После новогодних каникул Комитет Госдумы по природным ресурсам вплотную займется подготовкой законопроекта «О любительском рыболовстве» ко второму, решающему чтению.
Правительство РФ уже внесло в Думу поправки, которые исключают из закона платные рыболовные участки на реках, озерах и водохранилищах нашей страны. Скачать версию законопроекта с учетом поправок Правительства можно здесь: https://www.souzrybolovov.org/app....ct.docx
Поправки внесены, но еще не приняты, поэтому будут ли существовать платные участки на реках, озерах и водохранилищах нашей страны – во многом зависит теперь и от нас с вами. Каждый рыболов-любитель может выразить свою поддержку поправкам Правительства РФ, обратившись напрямую к Председателю комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаеву Николаю Петровичу:
Для этого надо пройти в электронную приемную Госдумы https://priemnaya.parliament.gov.ru Справа вверху нажмите на кнопку "Найти депутата" и в строке поиска наберите "Николаев", появится окно с фото Николая Петровича, нажав на фото, вы перейдете на визитку депутата, где, кроме прочего, будет кнопка "Написать обращение". Нажимаете ее и, не создавая личного кабинета, заполняете форму, вставляете свое обращение или прикрепляете готовый файл, и нажимаете «Отправить». Вы можете либо написать текст обращения сами, либо воспользоваться готовым текстом, который можете менять на свое усмотрение:
Уважаемый Николай Петрович!
Этим письмом я хочу выразить свою поддержку поправкам Правительства РФ к законопроекту "О любительском рыболовстве", ликвидирующим платные рыболовные участки на реках, озерах и водохранилищах, а также вводящим другие положения, необходимые для правового регулирования любительского рыболовства. Эти поправки, по-моему, хорошая основа для закона, призванного защищать как живую природу, так и интересы миллионов рыболовов-любителей России.
Иванов Иван Иванович рыболов-любитель с 30-летним стажем Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
Законопроект "О любительском рыболовстве", реконструированный в соответствии с поправками Правительства, можно прочесть прямо здесь:
Реконструкция Проекта!!!
Вносится Правительством Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства, в целях удовлетворения личных потребностей граждан и в рекреационных целях, а также обеспечивающее сохранение биологического разнообразия водных биологических ресурсов.".
«Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей и (или) в рекреационных целях, в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 2) именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий в установленных настоящим Федеральным законом случаях право гражданину на добычу (вылов) водных биоресурсов; 3) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - объем (количество, вес) вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) гражданину в течение одного календарного дня; 4) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; 5) анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения; 6) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; 7) водные объекты рыбохозяйственного значения - водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.".
Статья 3. Основные принципы правового регулирования любительского рыболовства
Правовое регулирование любительского рыболовства основывается на следующих принципах:
1) развитие любительского рыболовства при соблюдении обеспечения приоритета сохранения водных биоресурсов перед их использованием;
2) обеспечение прав граждан осуществлять любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;
3) осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с водными биоресурсами, не наносящими вред окружающей среде;
4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся любительского рыболовства.
Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 5. Оказание государственных услуг в области любительского рыболовства
Оказание государственных услуг в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Участники отношений в области любительского рыболовства
1. Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение этих органов.
3. В отношениях в области любительского рыболовства участвуют юридические лица и граждане, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Статья 7. Права собственности на водные биоресурсы
1. Физические лица, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 8. Осуществление любительского рыболовства
1. Любительское рыболовство осуществляется на водных объектах:
1) общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) особо охраняемых природных территорий с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;
3) находящихся в собственности юридических лиц и граждан - в соответствии с гражданским законодательством.
2. Любительское рыболовство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей части, пунктом 3 части 1 настоящей статьи, а также с соблюдением требований, установленных гражданским, водным и земельным законодательством;
2) при наличии именного разрешения рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, если это позволяет их физическое состояние, и если иное не установлено правилами любительского рыболовства. 4. Порядок осуществления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Статья 9. Ограничения любительского рыболовства
1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения любительского рыболовства:
1) запрет добычи (вылова) водных биоресурсов в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
2) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
3) виды и количество разрешаемых орудий, устройств (пистолетов и ружей для подводной охоты) и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
4) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
5) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.
2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении водных биоресурсов устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов. Указанные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов не устанавливаются при осуществлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
1) с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;
2) с использованием сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случаев, определенных правилами любительского рыболовства.
3) способом подводной охоты: - в местах массового отдыха граждан; - в темное время суток с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций; - с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов при нахождении под водой; - с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; - с применением устройств (пистолетов и ружей для подводной охоты) над поверхностью воды
4. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пунктом 2 части 3 настоящей статьи, устанавливаются правилами любительского рыболовства
5. В случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, дополнительно устанавливать на территории субъекта Российской Федерации на срок до 90 дней ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением ограничений любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий.
6. Любительское рыболовство в отношении анадромных видов рыб, указанных в перечне анадромных видов рыб, утвержденном в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", осуществляется с соблюдением определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб условий их добычи (вылова).
7. Использование гражданами сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не допускается, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов в целях удовлетворения личных потребностей.
Использование гражданами сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях удовлетворения личных потребностей допускается в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами любительского рыболовства, после осуществления учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и их обязательной поштучной маркировки.
Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него информации об имени, фамилии и отчестве (если имеется) гражданина, размере и характеристиках сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетном номере. Порядок маркировки и требования к маркировке сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.".
Статья 10. Правила любительского рыболовства 1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, по итогам проведенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке публичного обсуждения
3. В правилах любительского рыболовства предусматриваются:
1) нормативы, параметры и сроки осуществления любительского рыболовства, в том числе способом подводной охоты;
2) ограничения любительского рыболовства, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;
3) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания;
4) требования к оснащению сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов опознавательными знаками, на которые нанесены информация о гражданине, осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов, и учетный номер сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов."; (вылов) водных биоресурсов, и номер именного разрешения рыболова.
4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц и граждан.".
Статья 11. Особенности осуществления любительского рыболовства при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) водных биоресурсов, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рыболовства.
При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий не устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов.
2. Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области физической культуры и спорта.
Порядок, указанный в абзаце первом настоящей части, определяет процедуру представления организатором официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства, уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, сроки его рассмотрения, процедуру подготовки ответа.
3. В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:
1) сроки и место проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
2) полное наименование, адрес (место нахождения или регистрации) организатора (ов) официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
3) планируемое количество участников официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
4) информация о включении официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова в каждом рыбохозяйственном бассейне, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Указанное представление формируется с учетом ценности и видового состава водных биоресурсов, их рыбопромыслового значения, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения, сохранения водных биоресурсов. Изменение Перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова, осуществляется в том же порядке, что и его утверждение.
2. Именное разрешение рыболова выдается гражданину федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (его территориальным органом).
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о гражданине (фамилия, имя и отчество (если имеется), данные основного документа, удостоверяющего личность); 2) сведения об органе государственной власти, выдавшем именное разрешение рыболова; 3) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова; 4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов (при осуществлении любительского рыболовства в отношении водных биоресурсов, указанных в части 1 настоящей статьи).
4. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
5. За предоставление именного разрешения рыболова уплачивается государственная пошлина, а также уплачивается сбор за пользование объектами водных биоресурсов в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
Статья 18. Участие граждан и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания
1. Граждане и юридические лица, в том числе общественные объединения и религиозные организации, участвуют в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти информацию о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, о водных объектах, на которых осуществляется любительское рыболовство, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и другую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в общественных обсуждениях в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять общественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в мероприятиях по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
3. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".
Статья 19. Общественный контроль в области любительского рыболовства
1. Общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Федеральным законом права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляется общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Результаты общественного контроля в области любительского рыболовства, представленные в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", Федеральным законом от 26 мая 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 191. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства относятся: 1) утверждение правил любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; 2) установление порядка осуществления любительского рыболовства в водоемах в границах особо охраняемых природных территорий; 3) согласование и утверждение порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства; 4) согласование введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотренных частью 5 статьи 9 настоящего Федерального закона ограничений осуществления любительского рыболовства на территории субъекта Российской Федерации; 5) утверждение формы бланка именного разрешения рыболова; 6) утверждение порядка выдачи, внесения изменений и аннулирования именного разрешения рыболова; 7) выдача именных разрешений рыболова в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона; 8) утверждение перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова; 9) утверждение порядка включения видов водных биоресурсов в перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется гражданами по именным разрешениям рыболова; 10) учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; 11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 192. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области любительского рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Осуществление полномочий Российской Федерации в области любительского рыболовства может быть передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 193. Полномочия органов местного самоуправления в области любительского рыболовства
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области любительского рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 20. Ответственность за совершение правонарушений в области любительского рыболовства
Лица, совершившие правонарушения в области любительского рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Переходные положения
Статья 21. Переходные положения 1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - договоры), действуют до 31 декабря 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Правительство Российской Федерации определяет районы добычи (вылова) (районы, подрайоны, зоны, подзоны) в водных объектах рыбохозяйственного значения (их частях) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с указанием видов водных биоресурсов, из числа ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в которых допускается организация любительского рыболовства в соответствии с договорами, срок действия которых истекает после 31 декабря 2015 года, до окончания срока их действия. 3. Правительство Российской Федерации определяет районы добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в части 2 настоящей статьи, не позднее 1 июля 2015 года по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, на основании предложений граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), а также высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). 4. На рыбопромысловых участках, предоставленных в соответствии с договорами, указанными в части 2 настоящей статьи, до окончания срока действия таких договоров любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии документа, подтверждающего заключение договора оказания услуг в области любительского рыболовства (путевки). 5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию любительского рыболовства в соответствии с частью 2 настоящей статьи в отношении видов водных биоресурсов, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи, распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании утвержденных в установленном порядке общих допустимых уловов водных биоресурсов.".
Статья 22. О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения: 1) пункт 16 статьи 1 исключить; 2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слова "и спортивного" исключить; 3) в части 2 статьи 18 слова ", а также для организации любительского и спортивного рыболовства" исключить;
4) Статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Любительское рыболовство К отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.";
5) часть 6 статьи 291 после слов "предусмотренного статьей 333 настоящего Федерального закона," дополнить словами "а также гражданами, осуществляющими любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",";
6) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) пункт 6 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции: "6) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства;";
7) пункт 7 изложить в следующей редакции: "5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства гражданам, осуществляющим рыболовство в отношении видов водных биологических ресурсов, включенных в Перечень видов водных биологических ресурсов, установленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, путем выдачи именных разрешений рыболова в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.";
8) пункт 6 части 1 статьи 34 исключить. Статья 25. О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации
Внести изменение в часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616), исключив слова "и спортивного".
Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире"
Внести следующие изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2005, № 1, ст. 5; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590; 2013, № 19, ст. 2331): 1) в абзаце одиннадцатом части 1 статьи 6 исключить слова "и спортивного"; 2) статью 42 изложить в следующей редакции: "Статья 42. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 161, статьями 162 и 491 настоящего Федерального закона.".
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
"Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. 2. Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.".
Президент Российской Федерации
Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
Председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев отвечает на письма рыболовов по поводу законопроекта "О любительском рыболовстве". В приложении - один из ответов. Чем больше писем будет послано в этот комитет, тем выше вероятность, что интересы рыболовов будут учтены полностью.
Как сообщает корреспондент Fishnews, в марте Госдума планирует рассмотреть во втором чтении проект ФЗ «О любительском рыболовстве». Напомним, что подготовить закон федеральные власти решили еще в 2011 г., к этому подтолкнули массовые протесты рыбаков-любителей.
Думская активность в этом направлении сопровождается новыми заявлениями главы Росрыболовства Ильи Шестакова, который, в частности, заявил, что в рамках поправок к закону "О рыболовстве" (давно существующий Закон № 166 ФЗ), которые приняли в июле, уже предусмотрено ограничение суточного улова на человека. Росрыболовство сейчас ищет пути реализации этой нормы с учетом возможных социальных последствий. По заявлению Шестакова, основная задача контролировать не рыбака-любителя, а ликвидировать тех, кто под видом рыбаков-любителей занимается фактически промышленным рыболовством, уничтожая рыбные запасы рек и озер.
Что же касается людей с удочкой, то Глава Росрыболовства надеется, что закон о рыбалке вскоре будет принят и определит, что любительская рыбалка будет осуществляться бесплатно и без рыбопромысловых участков, введение которых вызвало массовое возмущение рыболовов.
Между тем не все так гладко - по мнению того же Ильи Шестакова, законопроект "О любительском рыболовстве" может заложить основу для конфликта интересов рыбоводов и рыбаков-любителей. Дело в том, что согласно закону "Об аквакультуре", принятому в 2013 году, возможно так называемое "пастбищное рыбоводство", когда рыбовод, взявший озеро в пользование, выпускает туда мальков рыбы, ждет пока она вырастет в естественных условиях, после чего вылавливает ее сетью и отправляет в магазины. Но ведь в озере живут и аборигенные виды рыб, обычные плотва, окунь, щука, лещ, судак, за которыми охотятся удильщики, а они, согласно будущему закону "О любительском рыболовстве" имеют право почти всюду ловить свободно и бесплатно. Что делать, если на удочку вдруг попадается рыба, которую в озеро запустил рыбовод?
Можно легко предсказать реакцию "хозяина" на эту ситуацию - либо запретить ловлю рыбы удочкой на водоеме, который он взял в пользование, либо требовать у рыболова отпускать "аквакультурную" рыбу, либо брать за ловлю удочкой плату, что опять вернет нас к проблеме платной рыбалки там, где она всегда была бесплатной.
По мнению Ильи Шестакова если рыба, которая выращивается в водоеме, не является аборигенной, то ее ловля удочкой должна быть запрещена. Но рыболов же не знает, кого поймает - на удочку может попасться любая рыба - и местный окунь, и запущенный в водоем карп. Что делать, если клюнет карп? Вот об этой проблеме Илья Шестаков намерен говорить с депутатами во время работы над законом "О любительском рыболовстве".
"Как вариант, можно через науку определять объем, разрешенный для любительского лова, и возлагать обязательства по контролю за выловом на собственника этого рыбоводного участка», – предложил Глава Росрыболовства. То есть, по этому предложению, удильщик будет иметь дело напрямую с "хозяином" озера. Что из этого может выйти, остается только догадываться.
В статье использованы материалы Fishnews Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЕТСЯ ПРЕДОТВРАТИТЬ КОНФЛИКТ МЕЖДУ РЫБОЛОВАМИ И РЫБОВОДАМИ
Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений КАЦ дал интервью корреспонденту Fishnews, в котором подробно коснулся возможного конфликта интересов рыбаков-любителей и рыбоводных хозяйств:
– Прежде всего, как и в любом конфликте, до него не нужно доводить. Поэтому мы постараемся, чтобы в законопроект "О любительском рыболовстве", а может быть и в "Закон об аквакультуре", вошли нормы о том, чтобы уже в момент формирования рыбоводных участков учитывались интересы рыбаков-любителей. Чтобы не возникло ситуации, похожей на ту, которая была с организацией любительского и спортивного рыболовства.
Сейчас комиссии по определению границ рыбоводных участков, которые работают в регионах, уделяют этому достаточно внимания. По крайней мере, ответственные субъекты Федерации не допускают, чтобы рыбоводные участки формировались в традиционных местах любительского лова. Думать, что бизнес сам решит эту проблему, наивно, поэтому самое главное – не давать ей возникнуть, то есть обеспечивать баланс интересов уже в момент формирования рыбоводных участков.
В поправках к законопроекту мы предусматриваем разграничение в использовании акваторий для любительского рыболовства и товарного рыбоводства. В первую очередь это касается пастбищной аквакультуры, потому что она связана с выпуском гидробионтов (мальков) в естественные водные объекты. Конкретные формулировки пока проходят согласование, могу только сказать, что этой темой серьезно занимаются и в Общероссийском Народном Фронте. Причем у ОНФ достаточно взвешенная позиция, они видят опасения и той, и другой стороны. Рыбоводные хозяйства без гарантий, что они защищены от свободного изъятия их рыбы, не смогут работать, но и граждане не должны натыкаться на шлагбаум на каждом водоеме".
Сейчас в Правительстве идет интенсивная работа по подготовке ко второму чтению наиболее обсуждаемого за последнее время законопроекту - "О любительском рыболовстве". При этом специалисты Росрыболовства учитывают то, что состав Госдумы после выборов обновился, и очень важно разъяснить новым дпутатам суть законопроекта и его чрезвычайную социальную значимость.
"Несмотря на то, что нынешний вариант можно назвать компромиссным, дискуссии вокруг законопроекта о любительском рыболовстве не заканчиваются.- заявил Евгений Кац - Рыбаков-любителей в нашей стране достаточно, и многие видят различные варианты правового регулирования тех или иных отношений. Эта работа очень сложная, к сожалению, именно поэтому закон до сих пор не принят".
2 февраля глава Росрыболовства Илья Шестаков заявил:«Надеемся, что документ будет принят во втором и третьем чтениях в весеннюю сессию и позволит уже законодательно закрепить бесплатный доступ рыбаков-любителей к водоемам для добычи водных биоресурсов»
По материалам Fishnews Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
ВАЖНО: ОБСУЖДЕНИЕ ПОПРАВОК ПРАВИТЕЛЬСТВА К ЗАКОНУ О РЫБАЛКЕ ЗАКОНЧИТСЯ 20 ФЕВРАЛЯ
Сейчас на сайте Правительства РФ http://regulation.gov.ru/projects#npa=62159 идет общественное обсуждение новых поправок к законопроекту "О любительском рыболовстве". На этом сайте можно зарегистрироваться и после этого высказать свое мнение о предлагаемых поправках.
В новых поправках предлагается запретить ловить рыбу удочкой на рыбоводных участках, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (выращивания рыбы для продажи), за исключением:
- рыбоводных участков для осуществления пастбищной аквакультуры (выращивания рыбы в естественных условиях), выделенных на водотоках (водоток - это река)
- рыбоводных участков для пастбищной аквакультуры на водоемах, расположенных на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока, площадью более 300 га, а на водоемах остальной части России – более 100 га.
В поправках также предлагается отдать региональным властям право составлять перечни рыб, для ловли которых необходимо именное разрешение
Обсуждение законопроекта продлится до 20 февраля 2017 г. Читайте поправки и высказывайте свое мнение.
Важно, чтобы это сделали как можно больше рыболовов. Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
ПОПРАВКИ Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 10 декабря 2013 г.
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве» (далее – законопроект). В законопроект предлагается внести следующие поправки.
1. Название законопроекта изложить в следующей редакции: «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Статьи 1-4 законопроекта изложить в следующей редакции: «Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области любительского рыболовства.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) именное разрешение рыболова - документ, удостоверяющий право гражданина (далее также - рыболов) на любительское рыболовство в установленных настоящим Федеральным законом случаях; 2) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей и (или) в рекреационных целях, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте; 3) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, которые не относятся к видам, включенным в предусмотренный статьей 11 настоящего Федерального закона Перечень видов водных биоресурсов (далее также - Перечень), и добыча (вылов) которых осуществляется по именным разрешениям рыболова; 4) лимит добычи (вылова) водных биоресурсов – объем водных биоресурсов, в пределах которого рыболовы осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов, включенных в Перечень, в определенный период (не более календарного года); 5) индивидуальная норма добычи (вылова) водных биоресурсов – часть лимита добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешенная гражданину в соответствии с именным разрешением рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Статья 3. Основные принципы правового регулирования отношений в области любительского рыболовства Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства основывается на следующих принципах: 1) развитие любительского рыболовства при соблюдении приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; 2) обеспечение прав граждан свободно и бесплатно осуществлять любительское рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 3) осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и не наносящими ущерба окружающей среде; 4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в подготовке решений, которые касаются любительского рыболовства и реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, обязаны обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона Действие настоящего Федерального закона распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, а также на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях осуществления любительского рыболовства.».
3. Статьи 5 и 6 законопроекта исключить.
4. Статьи 7-10 законопроекта считать статьями 5-8 соответственно и изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Право собственности на водные биоресурсы Граждане, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. Статья 6. Осуществление любительского рыболовства 1. Любительское рыболовство осуществляется на: 1) водных объектах общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным законом, водным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) водных объектах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, с учетом настоящего Федерального закона, законодательства об особо охраняемых природных территориях, водного законодательства; 3) водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц или граждан.
2. Любительское рыболовство осуществляется: 1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей части и пунктом 3 части 1, частью 41 настоящей статьи) в области любительского рыболовства, а также с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;
2) при наличии именного разрешения рыболова в случае добычи (вылова) водных биоресурсов, Перечень которых определяется в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биоресурсов в живом виде с наименьшими повреждениями в среду их обитания, если иное не установлено правилами любительского рыболовства.
4. Любительское рыболовство не осуществляется на рыбоводных участках, предоставленных в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением:
рыбоводных участков, выделенных на водотоках для осуществления пастбищной аквакультуры;
рыбоводных участков, выделенных для осуществления пастбищной аквакультуры на водоемах, расположенных на территории Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации, площадью более 300 гектар, на водоемах, расположенных на остальной территории Российской Федерации, – более 100 гектар.
Любительское рыболовство в отношении объектов аквакультуры не осуществляется.
41. Любительское рыболовство иностранными гражданами осуществляется на платной основе в порядке, утвержденном соответствующим субъектом Российской Федерации.
5. Особенности правового регулирования отношений в области любительского рыболовства, связанных с функционированием территорий опережающего социально-экономического развития, определяются Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
Статья 7. Ограничения и запреты в области любительского рыболовства
1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются следующие ограничения в области любительского рыболовства: 1) запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 2) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 3) виды и количество разрешаемых орудий добычи (вылова) водных биоресурсов (в том числе пистолетов и ружей для подводной охоты) и способы их добычи (вылова); 4) размер ячеи орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудия добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения; 6) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.
2. При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов не устанавливается.
3. Запрещается осуществление любительского рыболовства: 1) с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; 2) с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона; 3) способом подводной охоты: а) в местах массового отдыха граждан; б) в темное время суток с применением осветительных приборов, в том числе фонарей различных конструкций; в) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой; г) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; д) с применением пистолетов и ружей для подводной охоты над поверхностью воды.
4. Ограничения и запреты любительского рыболовства, предусмотренные частью 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи, определяются правилами любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
5. Кроме ограничений, предусмотренных правилами любительского рыболовства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, вправе устанавливать дополнительно на территории субъекта Российской Федерации указанные в части 1 настоящей статьи ограничения в области любительского рыболовства (за исключением водных биоресурсов, обитающих в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих во внутренних водах Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб) на срок до девяноста дней. 6. Любительское рыболовство в отношении анадромных видов рыб, указанных в Перечне анадромных видов рыб, утвержденном в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществляется с соблюдением условий их добычи (вылова), установленных созданной в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Статья 8. Правила любительского рыболовства
1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна по итогам проведенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественного обсуждения.
1) нормативы, параметры и сроки осуществления любительского рыболовства, в том числе способом подводной охоты; 2) ограничения в области любительского рыболовства, указанные в части 1, пункте 2 и 3 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна; 3) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; 4) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в целях личного потребления. 3. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими любительское рыболовство на водных объектах общего пользования.».
5. Дополнить законопроект новой статьей 9 следующего содержания:
«Статья 9. Особенности использования сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства 1. Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами любительского рыболовства, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 2. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Поштучная маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов ограничивается оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.».
6. Статьи 11 и 12 законопроекта считать статьями 10 и 11 соответственно и изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Особенности осуществления любительского рыболовства при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) водных биоресурсов, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности. 2. Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта. 3. Порядком уведомления, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливается процедура представления организаторами официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, уведомления о проведении соответствующих мероприятий и срок рассмотрения такого уведомления.
4. В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения: 1) место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 2) наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 3) планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 4) информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 11. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдается для добычи (вылова) тех видов водных биоресурсов, которые включены в Перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Указанное представление формируется на основании научных исследований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов с учетом ценности видов водных биоресурсов, их значения, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения и сохранения водных биоресурсов. Изменения в Перечень видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется по именному разрешению рыболова, вносятся в том же порядке, в каком утверждается этот Перечень.
2. Лимиты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в Перечне, утверждает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Лимиты добычи (вылова) водных биоресурсов утверждаются в отношении каждого субъекта Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Порядок распределения лимита добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с индивидуальными нормами добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. Индивидуальные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов закрепляются за гражданами, осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов, включенных в Перечень, посредством выдачи именного разрешения рыболова. 6. Именное разрешение рыболова выдается гражданину федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, или его территориальным органом. 7. Бланк именного разрешения рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства. В именном разрешении рыболова указываются: 1) фамилия, имя, отчество (если имеется) гражданина, данные основного документа, удостоверяющего его личность; 2) сведения об органе государственной власти, который выдал именное разрешение рыболова; 3) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова; 4) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, сроки и место или места их добычи (вылова); 5) индивидуальная норма добычи (вылова) водных биоресурсов с указанием видов разрешенных для добычи (вылова) водных биоресурсов, общий объем (вес и количество) таких водных биоресурсов. 8. Копии именных разрешений рыболова, выданных для осуществления любительского рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, информацию о внесении изменений в такие разрешения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, направляет в органы федеральной службы безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности». 9. Порядок выдачи именного разрешения рыболова и внесения в него изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.».
7. Статьи 13-17 законопроекта исключить. 8. Статьи 18 и 19 законопроекта считать статьями 12 и 13 соответственно и изложить в следующей редакции: «Статья 12. Участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания 1. Граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) участвуют в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с настоящей статьей. 2. Граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право: 1) получать от органов государственной власти информацию о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, водных объектах рыбохозяйственного значения, на которых осуществляется любительское рыболовство, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и другую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; 2) участвовать в осуществлении общественного контроля в области любительского рыболовства, в том числе в форме общественного обсуждения; 3) участвовать в мероприятиях по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Статья 13. Общественный контроль в области любительского рыболовства 1. Общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Федеральным законом права граждан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц (ассоциаций и союзов). 2. Документы, подготовленные по результатам осуществления общественного контроля в области любительского рыболовства и представленные в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».».
9. Дополнить законопроект новыми статьями 14-18 следующего содержания: «Статья 14. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области любительского рыболовства относятся: 1) утверждение правил любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; 2) утверждение порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов; 3) согласование введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотренных частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона дополнительных ограничений в области любительского рыболовства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; 4) утверждение формы бланка именного разрешения рыболова; 5) утверждение порядка выдачи именного разрешения рыболова, внесения в него изменений; 6) выдача именного разрешения рыболова; 7) утверждение перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется по именным разрешениям рыболова, и установление лимитов их добычи (вылова); 8) утверждение порядка установления субъектами Российской Федерации дополнительных ограничений в области любительского рыболовства; 9) утверждение порядка учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также порядка их обязательной поштучной маркировки и требований к данной маркировке; 10) издание нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в том числе методических указаний и инструкций; 11) установление требований к содержанию, формам и порядку представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий; 12) установление целевых прогнозных показателей; 13) в случаях, установленных федеральными законами, подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 14) утверждение порядка ограничения оборота жаберных сетей на территории Российской Федерации; 15) контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативно-правового регулирования в части переданных этим органам полномочий, а также направление обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; 16) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15. Полномочия Российской Федерации в области любительского рыболовства, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации и регулированию осуществления любительского рыболовства (за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих во внутренних водах Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб). 2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. 3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из: 1) площади акватории водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых осуществляется любительское рыболовство, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; 2) видового состава водных биоресурсов, средней численности водных биоресурсов, обитающих во внутренних водах Российской Федерации (за исключением водных биоресурсов, обитающих в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб), на единицу площади акватории водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых осуществляется любительское рыболовство; 3) численности населения соответствующего субъекта Российской Федерации. 4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): 1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, предусмотренных настоящей частью; 2) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартально отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, а также нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий. 5. Средства на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 6. В случае использования указанных в части 5 настоящей статьи средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 7. Контроль за расходованием указанных в части 5 настоящей статьи средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетной палатой Российской Федерации. Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области любительского рыболовства К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области любительского рыболовства относятся: 1) введение предусмотренных частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона ограничений в области любительского рыболовства на соответствующих территориях; 2) представление в органы государственной власти Российской Федерации Перечня видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется по именным разрешениям рыболова. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области любительского рыболовства Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области любительского рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 18. Федеральный государственный контроль (надзор) в области любительского рыболовства Федеральный государственный контроль (надзор) в области любительского рыболовства осуществляется должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в соответствии с главой 51 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов) и должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части морских биоресурсов в соответствии с главой 51 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.». 10. Статьи 20 и 21 законопроекта считать статьями 19 и 20 соответственно и изложить в следующей редакции: «Статья 19. Административная, уголовная ответственность за нарушение законодательства о любительском рыболовстве 1. Лица, виновные в нарушении законодательства о любительском рыболовстве, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства о любительском рыболовстве не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. Статья 20. Заключительные положения 1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – договоры), действуют до 31 декабря 2017 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Организация любительского рыболовства в соответствии с договорами, срок действия которых истекает после 31 декабря 2017 года, осуществляется до окончания срока их действия в Республике Коми, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Красноярском крае, Хабаровском крае, Архангельской области, Мурманской области, Ненецком автономном округе. 3. На рыбопромысловых участках, предоставленных в соответствии с договорами, указанными в части 2 настоящей статьи, до окончания их срока действия, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства (путевки). 4. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского рыболовства предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию любительского рыболовства в соответствии с частью 2 настоящей статьи, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании утвержденных общих допустимых уловов водных биоресурсов в установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядке.». 11. Дополнить законопроект статьей 21 следующего содержания: «Статья 21. О внесении изменений в Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Статью 4 дополнить частью 3.1 следующего содержания: «3.1. На водных объектах или их частях, на которых традиционно осуществляется любительское рыболовство, рыбоводные участки не выделяются.».». 12. В статье 22 законопроекта: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1) пункт 16 части 1 статьи 1 признать утратившим силу;»; 2) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции: «К отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.»; 3) пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции: «5) часть 6 статьи 291 после слов «предусмотренного статьей 333 настоящего Федерального закона,» дополнить словами «гражданами, осуществляющими любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,»; 6) пункт 6 части 1 статьи 30, часть 5 статьи 31 и пункт 6 части 1 статьи 34, пункт 5 части 3 статьи 43.1 признать утратившими силу.»; 4) пункты 7 и 8 исключить. 13. Статьи 23 и 24 законопроекта исключить. 14. Статью 25 законопроекта считать статьей 23 и изложить в следующей редакции: «Статья 23. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации В части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2015, № 29, ст. 4370) слова «и спортивного» исключить. 15. Дополнить законопроект статьей 24 следующего содержания: «Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 349-ФЗ «О вне
Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
"НЕОЖИДАННОЕ" СЛЕДСТВИЕ ЗАКОНА "ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ": РЫБОВОДЫ УЖЕ ОРГАНИЗУЮТ НЕЗАКОННУЮ ПЛАТНУЮ РЫБАЛКУ
В Свердловской области предприниматели-рыбоводы незаконно брали плату за рыбалку на арендованных водоемах, сообщили в теруправлении Росрыболовства. Деньги взимались за аборигенные виды, которые рыбоводы в озера не запускали.
По жалобам граждан сотрудники Нижнеобского территориального управления Росрыболовства совершили контрольный выезд на озера Сунгуль и Червяное. Как сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления, каждый желающий порыбачить на этих водоемах должен был приобрести «путевку» за 200 рублей. Со слов рыбаков, этот бизнес приносил предпринимателям до 40 тыс. рублей в сутки.
«В законе об аквакультуре написано, что если мы садим рыбу, и у нас есть акты зарыбления – это наша собственность», – заявил директор компании Михаил Шаблаков.
Однако старший государственный инспектор Свердловского отдела Евгений Полушкин ответил на это так: «Федеральный закон об аквакультуре, правильно? Но в списке выпускаемой вами в озеро рыбы нет ни окуня, ни щуки, ни ерша. Получается, что деньги берутся за аборигенные виды рыб, которые свободны и бесплатны и объектами рыборазведения не являются». Кроме того, озеро Большой Сунгуль – федеральная собственность и платная рыбалка на нем запрещена.
По информации теруправления, за незаконный сбор денег предпринимателей ждет суд, им грозит крупный штраф и расторжение договоров об использовании водоема.
По материалам Fishnews Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
На 13 сентября 2017 года было запланировано рассмотрение в Госдуме законопроекта "О любительском рыболовстве" 12 сентября Совет Государственной думы принял решение закон "О любительском рыболовстве" 13 сентября не рассматривать. Другая дата рассмотрения законопроекта назначена не была.
Вот выдержка из протокола заседания Совета Думы № 65 от 12 сентября 2017 года:
12. О предложении Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотреть на заседании Государственной Думы 13 сентября 2017 года проект федерального закона № 200303-6 "О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации" - второе чтение, принят в первом чтении с названием "О любительском рыболовстве"
Выступили: В.В.Володин, Н.П.Николаев
Принято решение не рассматривать на заседании Государственной Думы 13 сентября 2017 года указанный проект федерального закона.
Правильно, а то слишком либеральный закон получился. Истинный хозяин реки, природы - не тот, кто на на ней деньгу зарабатывает, а тот, кто готов последнее выложить, чтобы побыть с ней наедине.
17 июля 2018 года Государственная Дума России рассмотрит во втором чтении проект федерального закона № 200303-6 "О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Это свое намерение депутаты зафиксировали в календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018.
Проект в Думу представили Правительство Российской Федерации (Министерство сельского хозяйства) и Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. За неделю до рассмотрения в Госдуме, 11 июля 2018 года, проект рассмотрит Совет Государственной Думы.
Законопроект раньше носил другое название - "О любительском рыболовстве" и был принят в первом чтении 10 декабря 2013 года в версии, законодательно закреплявшей платные "рыбопромысловые участки для любительского и спортивного рыболовства" на реках и озерах России.
Ко второму чтению Минсельхоз законопроект радикально переделал, удалив из него эти участки, что соответствует интересам миллионов рыболовов-любителей России. Но с публикации нового текста на сайте Госдумы прошел почти год, и за это время разные стороны предложили множество поправок, поэтому сейчас трудно понять,что будет, если эти поправки примут.
Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
Каждый рыболов-любитель России может наблюдать за принятием законопроекта "О любительском рыболовстве" 17 июля 2018 года по прямой трансляции на сайте Госдумы http://www.video-duma.ru/ Рыбалка подобна поэзии- рыболовом, как и поэтом, нужно родиться. Исаак Уолтон
Комитет Госдумы по природным ресурсам предложил перекроить законопроект "О любительском рыболовстве" в ущерб интересам северян и дальневосточников
Российская газета 9 ноября написала:
Активисты ОНФ раскритиковали предложение комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям сохранить рыбопромысловые участки (РПУ) в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Соответствующее решение было принято на заседании комитета при обсуждении поправок ко второму чтению законопроекта "О любительском рыболовстве". По мнению членов движения, это означает сохранение платной рыбалки для миллионов любителей и противоречит позиции президента РФ Владимира Путина, высказанной еще в 2012 году на площадке ОНФ.
Напомним, тогда премьер-министр Владимир Путин после массовых протестов рыбаков, которым ограничили бесплатный доступ к водоемам, пообещал сделать рыбалку бесплатной и доступной, после чего был введен мораторий на распределение новых рыбопромысловых участков с целью остановить передачу в частные руки самых лакомых мест на водоемах общего пользования и взимание платы с рыбаков.
Затем в Госдуму был внесен правительственный законопроект, который, впрочем, не снимал проблему платной рыбалки. Документ был принят в первом чтении в декабре 2013 года, подготовка ко второму чтению продолжается до сих пор. 15 октября этого года правительство внесло в нижнюю палату поправки, предусматривающие право граждан заниматься любительским рыболовством свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования. Но 7 ноября профильный комитет Госдумы принял решение сохранить институт рыбопромысловых участков, на которых рыбалка останется платной. Речь идет о районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в отношении ценных видов рыб. По словам глава комитета Николая Николаева, это позволит защищать упомянутые участки от браконьерства.
В ОНФ видят ситуацию иначе. "То, что предлагает комитет по собственности, может, и имеет смысл - в отношении отдельного регулирования вылова особо ценных видов рыб, но требует отдельной глубокой проработки и учета опять же мнений всех заинтересованных сторон", - полагает координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме, член Центрального штаба Народного фронта Наталья Костенко. "Мы рассчитываем на здравый смысл и надеемся, что в итоге будет принята позиция, согласованная правительством, позволяющая четко исполнить высказанную позицию Владимира Путина рыбакам-любителем", - цитирует Костенко пресс-служба движения.
Эксперт ОНФ, сопредседатель межрегиональной общественной организации "Союз рыболовов" Юлия Ремина обратила внимание на то, что думский комитет предлагает не только сохранить РПУ в районах Сервера, Сибири и Дальнего Востока, но еще и отдать в частные руки новые участки. "То есть платность рыбалки для любителей сохраняется, а именно это и вызвало широкие протесты по всей стране несколько лет назад", - считает она. "Мы поддерживаем именно правительственный законопроект в редакции поступивших сейчас в Госдуму поправок, а предложения комитета в таком виде считаем недопустимыми", - добавила Ремина.
По оценкам экспертов ОНФ, если предложения комитета будут приняты Госдумой, то зона ограниченного лова может увеличиться кратно: к уже существующим в регионах Дальнего Востока 435 рыболовным участкам могут присоединиться еще порядка 550. Это только Дальний Восток, не считая Сибири и районов Севера. А сейчас на территории всей страны действует всего около тысячи участков.
Сопредседатель Союза Рыболовов Юлия Ремина 10 ноября написала в Facebook:
Дума решила перекроить правительственный законопроект "О любительском рыболовстве", заложив в него огромную "мину" для северян, дальневосточников и тех, кто туда ездит на рыбалку, а правительство в лице представителей Минсельхоза и Росрыболовства с превеликой готовностью с этим перекроем согласилось.
Существующие РПУ для вылова «ценных» в районах Севера дальнего Востока остаются на веки вечные, отменяется мораторий на создание новых. И ловить ценные виды любителям будет разрешено только на этих РПУ, и платить под угрозой штрафа рыболову пользователям этих РПУ придется столько, сколько им их захочется - никакого госрегулирования цен за услуги не предвидится (к чему приводит монополизация любого рынка, объяснять не надо). Государственные именные разрешения отменяются как явление.
Краба на Кольском не половить наверняка – если на созданные у вас уже морские РПУ никто не заявился, то и навряд ли появятся новые желающие на этот неприбыльный актив…
На Дальнем Востоке еще и другая беда. Вот что пишет Сергей Серебряков с Сахалина:
"В этой связи хочу подробно остановиться на том, с чем столкнутся рыболовы Сахалинской области в случае приятия Закона о любительской рыбалке в данной редакции, без института «Именных разрешений рыболова». Для нас самым важным в проекте закона является реализация права доступа населения к так называемым ценным видам водных биологических ресурсов (ВБР), в частности к лососям.
Согласно действующего законодательства, вылов лососевых видов рыб населением возможен только по путевкам, на специально предназначенных для этих целей РПУ для организации любительской рыбалки. В Сахалинской области имеется около 23 таких участков. К тому же часть из них расположена в неудобных, а то и труднодоступных для населения местах. Свободных территорий для создания новых РПУ, как собственно и предпринимателей желающих заниматься этим бизнесом у нас нет, поскольку буквально на всем морском побережье Сахалинской области созданы РПУ для промышленного/прибрежного рыболовства.
Кроме того, в настоящее время в Дальневосточном регионе Государством активно поощряется развитие аквакультуры и создание рыбоводных и аквакультурных участков. Получение рыбоводных участков уже возможно через электронный аукцион, а их формирование через он-лайн сервис, по аналогии с Дальневосточным гектаром.
Между тем, как следует из той же статьи в Парламентской газете, «вводится запрет на любительское рыболовство и аквакультуру на одном водном объекте».
Следовательно, в случае принятия Закона в данной редакции, уже в ближайшее время для рыболовов-любителей Дальнего Востока вообще не останется места для рыбалки, причем не только бесплатной, но и платной.
Очень нужно ваше мнение – 13 ноября законопроект будут рассматривать на Совете Думы.
Написать свое мнение по поводу изменения законопроекта "О любительском рыболовстве" можно по следующим адресам:
В марте 2011 года, по всей стране прокатились митинги рыболовов-любителей возмущенных практически свершившейся приватизацией водоемов, создания на них рыбопромысловых участков (РПУ) для организации любительской рыбалки, в результате которой граждане (рыболовы-любители) оказались фактически оторваны от мест традиционного отдыха. Даже просто за нахождение на водоеме с них стали требовать плату. Это вызвало волну возмущения у населения и государству пришлось в срочном порядке исправлять ситуацию. К решению данных вопросов пришлось подключиться даже президенту РФ, который дал указание вернуться к старому порядку рыбной ловли - т.е. без РПУ.
В тоже время началась работа по созданию отдельного закона регулирующего любительскую рыбалку, который в декабре 2012 года был принят Государственной Думой в первом чтении. Однако данный законопроект не решал проблему с доступной и бесплатной рыбалкой и не снимал проблемы с выловом так называемых ценных видов рыб, обитающих в регионах Сибири Дальнего Востока.
В течении последующих трех лет, в результате совместной работы рыболовной общественности и Народного Фронта, удалось достигнуть того, что в последней версии проекта ФЗ о любительском рыболовстве, ликвидируется институт рыбопромысловых участков, а проблемы связанные с выловом «ценных видов рыб» решаются путем введения «Именного разрешения рыболова». «Именное разрешение рыболова» это документ, по своей сути являющийся чем-то вроде аналога распространенной во всем Мире Фиш-карты. Предполагалось, что Именное разрешение рыболова, это будет документ строгой отчетности с серией и номером, по типу охотничьей путевки. Граждане будут получать его у Государственных органов в области рыболовства. В разрешении должно быть прописано наименование и количество разрешенных к вылову водных биологических ресурсов, разрешенные орудия их добычи, сроки и места вылова. Данный порядок устраивал рыбацкую общественность, решал вопросы связанные с контролем добычи ценных видов и давал надежду, что с принятием Законна о любительской рыбалке уйдут в прошлое десятилетиями нерешаемые проблемы, связанные с получением гражданами права на самостоятельную добычу лососевых видов рыб.
Рыболовы ДВ с нетерпением ждали и надеялась, что Законопроект будет принят в данной редакции. Однако его рассмотрение во втором чтении из года в год откладывалось.
И вот на днях, как гром среди ясного неба, в Парламентской газете была опубликована статья «Законопроект о любительской рыбалке ко второму чтению серьёзно переработали» ( https://www.pnp.ru/social....V7OOmKM )
Из этой статьи стало ясно, что все наработки по введению института «Именных разрешений рыболова» из законопроекта исключены. Именных разрешений не будет, а ловить ценные виды рыб население ДВ должно как и раньше, как это предусмотрено 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», только по путевкам, на рыбопромысловых участках предназначенных для организации любительской рыбалки. Таким образом, если большую часть рыболовов материка можно поздравить с победой, так как для них законопроект не предусматривает РПУ для организации любительской рыбалки и рыбалка, в соотвествии с указанием президента РФ Владимира Путина, данным еще в 2012 году, станет бесплатной, то для нас, жителей Крайнего севера и Дальнего Востока рыбалка по прежнему останется платной, а то и невозможной вообще.
В этой связи хочу подробно остановиться на том, с чем столкнутся рыболовы Сахалинской области в случае приятия Закона о любительской рыбалке в данной редакции, без института «Именных разрешений рыболова».
Для нас самым важным в проекте закона является реализация права доступа населения к так называемым ценным видам водных биологических ресурсов (ВБР), в частности к лососям. Согласно действующего законодательства, вылов лососевых видов рыб населением возможен только по путевкам, на специально предназначенных для этих целей РПУ для организации любительской рыбалки. В Сахалинской области имеется около 23 таких участков. К тому же часть из них расположена в неудобных, а то и труднодоступных для населения местах. Свободных территорий для создания новых РПУ, как собственно и предпринимателей желающих заниматься этим бизнесом у нас нет, поскольку буквально на всем морском побережье Сахалинской области созданы РПУ для промышленного/прибрежного рыболовства.
Кроме того, в настоящее время в Дальневосточном регионе Государством активно поощряется развитие аквакультуры и создание рыбоводных и аквакультурных участков. Получение рыбоводных участков уже возможно через электронный аукцион, а их формирование через он-лайн сервис, по аналогии с Дальневосточным гектаром. Достаточно нарисовать такой участок на созданном для этого ресурсе: http://www.aquavostok.ru Между тем, как следует из той же статьи в Парламентской газете, «вводится запрет на любительское рыболовство и аквакультуру на одном водном объекте». Следовательно, в случае принятия Закона в данной редакции, уже в ближайшее время для рыболовов-любителей ДВ вообще не останется места для рыбалки, причем не только бесплатной, но и платной.
Проблема возникла не вчера, но она не решается уже более полувека. На протяжении десятков лет, в том числе и во времена СССР, население имело весьма ограниченный доступ к тихоокеанским лососям. Единственным, законным способом их вылова гражданами был так называемый "лицензионный" лов (в основном сетями) на участках "лицензионного" лова. Количество таких участков было ограничено, правда в Советские времена, в пределах доступности они были в каждом районе области. Лицензии, теперь они называются путевками, приходилось и сейчас приходится покупать в день рыбалки, так как действуют они только в течение светового дня. Стоимость их определяется владельцами участков. Если рыболов купил такую путевку, но в течение дня ничего не поймал, то на следующий день ему приходится приобретать новую путевку. При этом, например ежегодный промышленный вылов горбуши в области составляет сотни тысяч тонн. На фоне ежегодных, победных реляций об очередном установлении рекордов вылова горбуши промышленниками, население области оказалось практически оторвано от данного ресурса. Такое положение вещей большинство любителей никогда не устраивало и не устраивает. Однако согласно "Правил рыболовства" других вариантов вылова горбуши любителями не существует.
Точнее не существовало до настоящего времени, пока рыболовы не получили надежду на изменение ситуации в виде «Индивидуального разрешения рыболова» предусмотренного в проекте закона о любительской рыбалке.
Утверждение председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева о том, «что в результате анализа поступивших от правительства поправок ко второму чтению были выявлены спорные положения, принятие которых могло бы повлечь негативные социальные последствия. «Речь идёт, в частности, о предложенном кабмином механизме именных разрешений для граждан на осуществление любительской рыбалки, мы ко второму чтению его исключаем, — пояснил он. — Так, не было предложено решения вопроса платы за такое разрешение. Оценить эту сумму сложно, законопроект, предусматривающий необходимые изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы не разработан. Также предполагается, что перечень рыб, которые будут добываться по именным разрешениям будет определятся по предложениям субъектов РФ. Четкие критерии включения в такой перечень отсутствуют. В предлагаемом варианте этот механизм лишил бы граждан возможности на полноценное бесплатное рыболовство на водоемах общего пользования». (выдержка из статьи Дмитрия Гончарук в Парламентской газете «Законопроект о любительской рыбалке ко второму чтению серьёзно переработали») вызывает крайнее удивление, поскольку сам механизм работы Именных разрешений уже был опробован на Сахалине еще в 2015 - 2016 годах. Это получившие народное название «О трех хвостах» распоряжение губернатора Сахалинской области, дающее право жителям области ежедневно бесплатно вылавливать на морском побережье 3 горбуши для собственного потребления. Путевки дающие право такого вылова любой желающий мог свободно получить в МФЦ. Впоследствии это распоряжение, по протесту прокуратуры было отменено как несоответствующее действующему законодательству в области рыболовства. Тем не менее механизм был вполне рабочий, понятный и получил абсолютную поддержку у местного населения. Вопросы платы за именное разрешение тоже не требуют изобретения велосипеда, поскольку в статье 333 Налогового Кодекса РФ прописаны ставки сбора для все видов ВБР для рыбопромышленников. Никто из рыболовов-любителей не будет возражать против оплаты государству за вылов ВБР по этим же или меньшим ставкам, как это принято при оплате сборов физическими лицами.
Таким образом, в случае исключения и закона о любительской рыбалке института «Именных разрешений рыболова» для граждан создается искусственный барьер не позволяющий им самостоятельно, без посредников, обеспечить себя продовольствием и поощряет развитие браконьерства. Межу тем как за предоставление гражданам такой возможности неоднократно высказывалось руководство Сахалинской области. Поддерживают ее ученые Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра и Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии и полномочный представитель президента РФ в ДФО и заместитель Правительства Юрий Трутнев, о чем он неоднозначно высказывался на встрече с журналистами в Магадане и давал соответствующее поручение Росрыболовству ( https://rg.ru/2018....ne.html )
К сожалению, вместо положительного решения данного вопроса, снижающего социальную напряженность в регионе и вопреки принимаемым Правительством РФ мерам по развитию Дальнего Востока и улучшению жизни местного населения, мы видим прямо противоположные действия комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, возвращающие ситуацию с принятием Закона о любительском рыболовстве на 6 лет назад, в его начальную стадию и перечеркивающие всю проделанную Народным Фронтом и рыболовной общественностью работу по его согласованию с заинтересованными сторонами. Истинный хозяин реки, природы - не тот, кто на на ней деньгу зарабатывает, а тот, кто готов последнее выложить, чтобы побыть с ней наедине.
