Госдума застрахуется от «подстав» со стороны министерств
12 апреля, 17:57 | Михаил Виноградов В думской фракции «Единая Россия» решено создать новую группу в составе Экспертно-консультационного совета фракции. Она будет заниматься изучением законодательных инициатив, «имеющих высокую социальную, экономическую актуальность и резонансное значение для избирателей». Такое решение стало последствием принятия поправок в закон «О рыболовстве»: платная любительская рыбалка может поставить крест на всей предвыборной кампании ЕР.
Предложение о создании нового направления внутри Экспертно-консультативного совета фракции ЕР внес спикер Госдумы и лидер фракции Борис Грызлов, об этом сообщил первый замглавы фракции «Единая Россия» в Думе Владимир Пехтин.
Беря под контроль вносимые инициативы, в нижней палате российского парламента чуть ли не впервые официально признали, что многие депутатские проекты преследуют интересы госструктур и являются лоббистскими. А накануне выборов на первый план выходят другие интересы, а именно голоса избирателей.
Поэтому создаваемый экспертно-консультационный совет фракции «Единая Россия» ставит своей задачей оценивать новые проекты именно с предвыборной точки зрения. Мало того, «забота» 57 экспертов распространится и на законопроекты других фракций, так как большинство считает себя ответственным за всю работу ГД.
Принудительное «нулевое»
Уже в понедельник вечером прошло заседание ЭКС под председательством Пехтина, которое обсудило и зафиксировало это решение. Теперь эксперты партии будут рассматривать все законодательные инициативы, вносимые в Госдуму депутатами. Причем, как пояснил Пехтин, «Единая Россия» является фракцией парламентского большинства и на ней лежит ответственность за все законопроекты, рассматриваемые и принимаемые Госдумой, а не только за те, которые вносят непосредственно депутаты фракции».
Технически будет применена так называемая практика «нулевого чтения», ранее использовавшаяся только при обсуждении госбюджета и нескольких наиболее важных для всего общества законопроектов (например, законопроекта «О полиции»). То есть еще до принятия профильным комитетом решения о вынесении законопроекта на первое чтение его обсудят в ЭКС. Сам совет состоит из 57 депутатов фракции ЕР в Госдуме и собирается на свои заседания два раза в месяц.
Не крайний Крайний
«У нас есть печальный опыт, когда авторы законодательных инициатив перекладывают ответственность за последствия их реализации на депутатов, сказал Владимир Пехтин прессе.— Так было, например, с поправками в закон «О рыболовстве», которые, не оценив возможные последствия и реакцию в обществе, предложило Федеральное агентство по рыболовству. Они вызвали заслуженное недовольство граждан, которые занимаются любительской рыбалкой, были выступления и демонстрации. Однако всю критику принятых поправок глава Росрыболовства Андрей Крайний перевел в адрес депутатов, которых убедил в необходимости скорейшего принятия этого закона».
Напомним, суть предложенных Росрыболовством поправок состоит в том, чтобы сделать любительскую рыбалку— одно из любимейших и массовых развлечений россиян всех возрастов— платной на большинстве участков водоемов. Поправки вызвали скандал в обществе, Крайний вынужден был оправдываться перед Владимиром Путиным и не придумал ничего лучше, как указать авторами идеи депутатов фракции ЕР. То есть сделал крайними депутатов. На данный момент ситуация заморожена: правительством введен мораторий на определение платных участков, а президент Медведев поручил сделать рыбалку снова бесплатной.
Как пояснили GZT.RU источники в аппарате фракции, в ЕР серьезно обеспокоены общественным резонансом и опасаются, что в декабре (в ходе выборов) история с рыбалкой скажется на снижении голосов, отданных за партию. А еще больше – что оппозиция, особенно компартия, обязательно будет напоминать об этом избирателям и, возможно, построит на "платной рыбалке" часть своей кампании, посвятит ей какие-то агитматериалы.
Как рассказал Пехтин, решено, что ЭКС будет оценивать вносимые проекты «с точки зрения объективности и значения для социальной политики». «Особое внимание будет уделено документам, которые вносятся депутатами по инициативе министерств и ведомств»,— пообещал Пехтин.
Почти как в Штатах
Таким образом, в Думе чуть ли не впервые официально признали, что многие депутатские инициативы преследуют интересы госструктур и являются лоббистскими. С тех пор как депутаты перестали при внесении законопроектов и обсуждении бюджета преследовать интересы частных компаний, для некоторых из них (в основном это единороссы— вице-спикеры, главы комитетов или их первые замы) представление интересов ведомств стало почтенным занятием, полагают эксперты.
«В Госдуме сложилась удивительная практика, напоминающая официальный лоббизм в США,— отмечает политолог Валерий Хомяков. — Все знают, что тот или иной глава комитета поддерживает инициативы, допустим, ФАС, ЦБ или Федеральной налоговой службы. Еще проще с депутатами – выходцами из спецслужб и силовых ведомств. Они практически не скрывая лоббируют инициативы, исходящие из ФСБ, Генпрокуратуры, МВД или СК и вносимые, как правило, за их подписями».
Однако предвыборный год устанавливает мораторий на ведомственный лоббизм, именно это означает предложение Грызлова, озвученное Пехтиным. В министерствах и агентствах, разрабатывая юридические нормы, вовсе не обязаны думать, как их идеи отразятся на голосах избирателей. Там решают только свои узковедомственные задачи.
Думские источники GZT.RU в аппарате полагают, что сейчас стоит ждать затишья в «официальном лоббизме»: ведомства, кроме тех, что напрямую ответственны за формирование государственной политики, могут отложить внесение своих инициатив на полгода и поручить их продвижение уже новому составу фракции «Единая Россия».
http://www.gzt.ru/topnews....=reader
Отличные коменты, а единоросы давно сами себе яму роют 
лишь бы только Медведев обратку не включил
